質檢總局對防水卷材質量提升行動提出指導意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為貫徹落實全國質檢工作會議的部署要求，認真開展電線電纜、電力變壓器、車用成品油、電動自行車、自鎮流熒光燈、節水器材、建筑防水卷材、化肥、兒童用品、眼鏡等10類重點產品質量提升行動，現提出如下意見。

一、指導思想

按照“以綜合整治促質量提升，以質量提升促行業發展”的指導思想，堅持扶優治劣、標本兼治的原則，采取點面結合的方式，突出重點地區、重點企業、重點領域、重點環節、重點指標，加強產品質量監督，分析質量問題成因，著力解決關鍵問題，提升產品質量水平，規范產業健康發展。

二、工作目標

通過聯合有關部門、行業和地方政府，深入開展質量提升行動，加強對重點產品、重點企業和重點區域的質量監督抽查，加大對違反產業政策和無證生產等質量違法行為的查處力度，提高相關產品生產許可準入門檻，推動修訂完善部分產品標準，實施企業分類監管制度和產品質量監督約談制度，培育和樹立質量提升的示范典型，從而促進企業落實質量主體責任，提升產品質量總體水平，建立質量提升長效機制，不斷增強產品質量監督工作有效性，服務地方經濟和產業健康發展。

三、主要任務和工作措施

（七）開展建筑防水卷材產品質量提升行動。

1．開展拉網清查。各省局特別是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東等防水卷材主產區?。ㄊ校┚?，要結合監督抽查、生產許可證年度監督檢查、日常執法查處、調查投訴舉報等工作，以省級發證新獲證企業和無證生產企業為重點，以核查落實產業政策、保持發證條件、規范生產行為、在用原輔材料、產品質量等情況和落實無證生產具體企業及數量為主要內容，集中對轄區所有建筑防水卷材生產企業開展一次拉網式清查，全面掌握轄區企業的數量、分布、生產條件和產品質量狀況等信息，并實施分類監管。

2．開展綜合整治?？偩謱⒔M織北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東等防水卷材主產區?。ㄊ校┚珠_展區域性聯動抽查。各省局要結合實際，把拉網式清查、查處無證企業和獲證企業質量違法行為等工作和聯動抽查結合起來，依法查處清查、抽查中發現的質量違法行為。對不再滿足產業政策要求、產品質量問題突出或引發質量事故的獲證企業，要依法吊銷生產許可證，落實市場退出機制。要嚴厲打擊無證生產（包括獲證企業生產未獲證產品行為），必要時報請當地政府組織相關部門開展集中整頓。

3．提高準入門檻?？偩謱⒔M織修訂《防水卷材產品生產許可證實施細則》，進一步嚴格許可條件和量化核查指標，規范審查和實地核查工作。

4．推動標準修訂和備案管理工作。積極協助國家標準委及相關標準起草單位，修訂完善防水卷材產品國家標準。各省局要嚴格防水卷材企業標準備案工作，防止生產企業利用企業標準規避生產許可管理。

5．推動建立質量信息共享平臺。推動有關部門、行業協會、重點使用單位之間質量信息的互聯互通，實現企業基礎信息、產品監管信息和用戶使用信息的共享，促進形成信息資源整合利用機制。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各省局要加強對重點產品質量提升行動的組織領導，精心籌劃，周密安排，加強內部相關部門、技術機構及各項職能間的統籌協調和分工配合，主動聯合有關部門和行業協會，共同采取措施，形成工作合力。10類重點產品集中產區的質量技術監督局，要積極協調將相關產品質量提升行動納入所在地政府議事日程，爭取工作支持。

（二）上下聯動，有序推進。對質量提升行動涉及總局的相關工作，總局將具體部署組織實施，各省局和相關機構要積極配合。對各省局需要落實的相關工作，總局將加強指導和協調，做到上下密切配合和有效聯動。各省局要認真落實相關要求，根據本省實際和當地產業狀況，把10類重點產品和自選產品的質量提升行動結合起來，制定相應工作方案，扎實有序地推進各項工作。

（三）狠抓落實，務求實效?？偩謱⒏鶕ぷ鬟M展中掌握的情況和遇到的問題，不斷完善質量提升行動的相關措施和要求。各省局要立足實際，著眼長遠，創造性地開展質量提升行動，創新思路和方法，抓出自身特色，并廣泛深入開展宣傳活動，營造良好的社會氛圍，確保工作有實效、有影響、有聲勢、有亮點，努力構建質量提升的長效機制。各省局要注重總結工作成效和典型經驗，及時上報有關情況，并在年底前向總局報送工作總結。